Afrika'dan API ve PNR Sistemleri İçin Küresel Standart Vurgusu
Afrika Havayolları Birliği (AFRAA), Güney Afrika Havayolları Birliği (AASA) ve Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA), Afrika ülkelerini, Sınır Ötesi Yolcu Bilgisi (API) ve Yolcu İsim Kaydı (PNR) sistemlerini Uluslararası Sivil Havacılık Teşkilatı (ICAO) standartlarına ve küresel en iyi uygulamalara uygun şekilde hayata geçirmeye çağırdı. Havacılık sektörünün önde gelen bu kuruluşları, söz konusu sistemlerin sınır güvenliğindeki kritik rolünü vurgularken, uygulamaların uluslararası normlara uygunluğunu ve finansman modelini öncelikli gündem maddesi olarak belirledi.
API ve PNR sistemleri, hükümetlere yolcular hakkında seyahat öncesinde bilgi sağlayarak sınır güvenliğini güçlendirme, kolluk kuvvetlerinin çabalarını destekleme ve meşru yolcuların hareketini kolaylaştırma gibi önemli avantajlar sunmaktadır. Ancak bu sistemlerin, uluslararası kabul görmüş standartlara uygun, açık yasal ve operasyonel çerçevelerle desteklenerek uygulanması büyük önem taşımaktadır. Bu çerçeveler, yasal dayanak, orantılılık, amaç ve tutarlılık olmak üzere dört temel ilkeyi içermelidir:
- Yasal Dayanak: Uygulanabilir ikili veya bölgesel anlaşmalar dahil olmak üzere, uluslararası API ve PNR standartlarıyla uyumlu açık bir yasal çerçeve oluşturulmalı, gerekli veriler tanımlanmalı ve tek bir sorumlu otorite belirlenmelidir.
- Orantılılık: Yalnızca belirlenen amaç için gerekli veriler toplanmalı, Dünya Gümrük Örgütü/IATA/ICAO tarafından kabul edilen API Rehberleri ve ICAO PNR Veri Rehberleri ile uyumlu olunmalıdır. Veriler belirli bir süre saklanmalı ve risk değerlendirme önlemleri ayrımcılığa karşı güvenceler içermelidir.
- Amaç: Toplanan bilgiler sadece sınır kontrolü, güvenlik, kolluk kuvvetleri ve ciddi suçların önlenmesi gibi meşru nedenlerle kullanılmalıdır.
- Tutarlılık ve Doğruluk: Veri toplama için uyumlaştırılmış küresel formatlar takip edilmeli, veriler güvenli bir şekilde depolanmalı ve aktarılmalıdır.
API/PNR Finansmanında Devlet Sorumluluğu Vurgusu
Havacılık kuruluşları, hükümetleri API ve PNR ulusal sınır güvenlik programlarını havayolları ve/veya yolculara uygulanan ücretlerle finanse etmemeye çağırdı. ICAO'nun Havalimanları ve Hava Seyrüsefer Hizmetleri Ücret Politikaları (Doc 9082) açıkça belirtmektedir ki, sınır güvenliği bir hükümet sorumluluğudur ve API ve PNR programlarıyla ilişkili maliyetler de dahil olmak üzere ilgili giderler, havayolları veya yolcular yerine hükümetler tarafından karşılanmalıdır. Hükümetlerin sınır güvenlik programlarını finanse etmek için havayollarına API ve PNR ücretleri dayatması, seyahat maliyetlerini artırmakta, bağlantıyı zayıflatmakta ve havacılığın turizm, ticaret ve yatırım yoluyla yarattığı ekonomik faydaları azaltmaktadır.
AFRAA Genel Sekreteri Abdérahmane Berthé, AASA CEO'su Aaron Munetsi ve IATA Afrika ve Orta Doğu Bölge Başkan Yardımcısı Kamil Alawadhi ortak açıklamalarında, “Sınır Ötesi Yolcu Bilgisi ve Yolcu İsim Kaydı veri transferinin uygulanmasını destekliyor ve yolcu verilerinin sınırların güvenliğinde oynadığı önemli rolü kabul ediyoruz. Ancak bu sistemler, uluslararası kabul görmüş standartlara uygun olmalı ve doğru şekilde finanse edilmelidir. Hükümetler ve sektörün birlikte çalıştığı tutarlı bir yaklaşım, güvenlik sonuçlarını iyileştirir, seyahati daha sorunsuz hale getirir, kişisel verileri korur ve gereksiz maliyet ve karmaşıklığı önler. Afrika hava bağlantısını güçlendirmeye devam ederken, AFRAA, AASA ve IATA, güvenliği artırırken güvenli, verimli ve uygun fiyatlı hava taşımacılığını mümkün kılan yolcu veri programlarının başarılı bir şekilde uygulanmasını desteklemek için hükümetler, bölgesel kurumlar ve uluslararası ortaklarla çalışmaya kararlıdır” ifadelerini kullandı.
