ABD Federal Havacılık İdaresi (FAA), ticari uzay sektöründeki hızlı büyümeye ayak uydurmak ve onay süreçlerini hızlandırmak amacıyla önemli bir adım attı. Kurum, belirli ticari uzay lisans ve izinlerinin gözden geçirilmesi sırasında 13 federal çevre ve doğal kaynak yasasının gerekliliklerinden feragat etme yetkisi tanıyan bir teklif sundu. Bu öneri, uzay fırlatma ve geri dönüş araçları, fırlatma ve geri dönüş sahaları ile deneysel uçuş izinlerini kapsıyor.
Onay Süreçlerini Hızlandırma Hedefi ve Kapsam
FAA, bu değişikliğin, gereksiz veya mükerrer gördüğü çevresel incelemeleri ortadan kaldırarak onay sürelerini önemli ölçüde kısaltabileceğini belirtiyor. Önerilen kurala göre, muafiyetler yalnızca Ulaştırma Bakanı'nın, ilgili federal kurumlarla istişarede bulunduktan sonra, yasal bir gerekliliğin kamu sağlığı ve güvenliği, mülkiyet, ulusal güvenlik veya ABD dış politika çıkarlarını korumak için gerekli olmadığına karar vermesi durumunda uygulanabilecek. Kapsam dahilindeki yasalar arasında Ulusal Çevre Politikası Yasası (NEPA), Tehlike Altındaki Türler Yasası, Temiz Su Yasası, Temiz Hava Yasası, Ulusal Tarihi Koruma Yasası ve Deniz Memelilerini Koruma Yasası gibi kritik düzenlemeler bulunuyor. Ayrıca Kıyı Bölgesi Yönetimi Yasası, Ulusal Deniz Koruma Alanları Yasası, Gürültü Kontrol Yasası, Yaban ve Manzaralı Nehirler Yasası, Nehirler ve Limanlar Yasası, Magnuson-Stevens Balıkçılık Koruma ve Yönetim Yasası ve Ulaştırma Bakanlığı Yasası'nın bir kısmı da bu teklifle muafiyet kapsamına alınabilecek. FAA, bu sürecin birden fazla yasa ve federal kurumu içerebildiğini, bunun da çakışan incelemelere ve gecikmelere yol açtığını ifade ediyor.
Teklif, ticari fırlatma ve geri dönüş lisansları için mevcut durumda NEPA ve diğer federal yasalar kapsamında çevresel incelemelerin tetiklendiği bir döneme denk geliyor. Başvuru sahiplerinin, FAA'nın daha basit bir incelemenin uygun olmadığına karar vermesi halinde, çevresel değerlendirme için bilgi sağlamaları veya çevresel etki beyanı için mali sorumluluk üstlenmeleri gerekebiliyor.
Ticari Uzay Faaliyetlerinde Rekor Artış ve Düzenleyici Yaklaşım
FAA Yöneticisi Bryan Bedford, ticari uzay faaliyetlerinin hızla arttığını ve bu hayati sektörü desteklemek için güvenli bir şekilde mümkün olan her şeyi yapmaları gerektiğini vurguladı. Bedford, "Sonuç açık: düzenleyici yaklaşımımızı düzene sokmaz, modernleştirmez ve güçlendirmezsek bu hızlı büyümeye ayak uyduramayız" şeklinde konuştu. Kurum, 2025 mali yılında rekor düzeyde 204 ticari uzay operasyonuna yetki verdi. En son tahminler, 2026'da 214 operasyon ve 2036 yılına kadar yıllık 507 operasyona ulaşılacağını gösteriyor. FAA, önümüzdeki on yıl içinde toplamda 4.288 ticari uzay operasyonu bekliyor. Bu teklif, Ağustos 2025'te federal kurumlara ticari fırlatmalar, uzay aracı geri dönüşleri ve uzay limanı projeleri için onayları hızlandırma talimatı veren bir başkanlık kararnamesinin ardından geldi. FAA, Ulaştırma Bakanı'nın belirli koşullar altında bir lisans veya izin için federal yasal bir gereklilikten feragat etmesine olanak tanıyan Ticari Uzay Fırlatma Yasası kapsamındaki yetkisini bu teklife dayanak gösterdi.
Ancak önerilen muafiyetler, bir fırlatmayla bağlantılı her çevresel incelemeyi tamamen ortadan kaldırmayabilir. NASA veya ABD askeri fırlatma sahaları da dahil olmak üzere federal mülkleri kullanan ticari operatörler, araziyi kontrol eden kurumdan hala onay veya anlaşma gerektirebilir. Bu kurum, kendi çevresel incelemesini yapmaktan sorumlu olmaya devam edebilir. FAA, bazı durumlarda kendi incelemesinden feragat etmenin, incelemeyi tamamen ortadan kaldırmak yerine sorumluluğu başka bir federal kuruma kaydırabileceğini kabul ediyor. Önerilen kural, nihai bir kural yürürlüğe girdikten sonra verilen veya değiştirilen lisans ve izinler için geçerli olacak. FAA, değişikliği kabul edip etmeyeceğine karar vermeden önce kamuoyu yorumlarını değerlendirecek.
